不锈钢板厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
不锈钢板厂家
热门搜索:
技术资讯
当前位置:首页 > 技术资讯

先收购房屋后回购平衡利益诉求是关键【综合看点】

发布时间:2019-09-30 16:40:24 阅读: 来源:不锈钢板厂家

近日,广州市出台《关于深入推进城市更新工作的实施细则(征求意见稿)》及《关于深入推进村级工业园更新改造的实施意见(征求意见稿)》。其中提出,鼓励旧村改造采用先收购房屋后回购的方式实施补偿;旧城区连片改造项目,需经改造范围内90%以上住户(或权属人)表决同意等规定。

在过去城中村改造中,拆迁补偿往往选择的是复建回迁、货币补偿或两者相结合的方式,选择复建回迁的,一般是按照合法面积“拆一补一”原则进行。此番,广州提出“先收购房屋后回购”的方式,是城市改造的创新,具有积极意义。

与复建回迁或货币补偿相比,先收购房屋后回购,操作起来更加简便,也更能避免因拆迁补偿谈不拢造成的各种利益冲突,在某种程度上能提高城中村改造的积极性。不过,这其中还存在一些操作层面的难题。

其一,先收购房屋后回购,收购房屋是按照市场评估价而来,而回购房屋则是按照建安成本进行购买。这就带来一个疑问,市场评估价如何确定?城中村房屋与商品房不同,商品房随行就市,价格跟随市场波动,而城中村房屋基本都属于小产权房,只能出租,而无法在市场直接交易,所以没有市场价与之对应。这种情况下,该如何确定评估标准?又如何保证这一评估标准的公正性?

其二,城中村改造由于规模庞大、涉及面广,整个工程往往都要耗费数年时间。而建安成本和房价则在不断变动之中。这就不仅带来评估价不断变动的问题,而且随着建安成本不断上涨,村民回购成本可能会高于改造时的预期,这又会带来诸多矛盾。

其三,城中村改造、旧厂房改造和旧城区改造,作为城市更新的主要模式,面临的问题并不相同。旧厂房改造,其权属、利益关系都相对简单,最容易推进,这也是这两年广州中心城区住宅用地的主要来源。相比而言,城中村改造和旧城区改造,都涉及错综复杂的利益关系以及众多诉求不一的个体。

每个城中村都有自己独特的“村情”,不同村子的村民也有不同的利益诉求,不同的人也有不同的担忧,以到底是以复建回迁、货币补偿还是先收购房屋再回购的方式进行,应该赋予城中村集体以选择权,同时以更加细致的制度设计,最大程度实现城市、开发企业和村集体以及村民的多赢。

目前,广州城中村改造虽然不断提速,但就整体而言,已经完成改造的城中村数量并不多。数据显示,从2000年左右广州开启城中村改造以来,目前已完成改造的仅有10多条,而整个广州的城中村就有200多条,改造完成比例不足5%。

所以,推进城中村改造,除了不断厘清政府与市场的边界、构建不同利益主体的协商机制之外,还需在制度设计和机制完善上多下功夫。既要站在城市更新改造的高度,也要考虑不同主体的利益诉求,从中寻找实现社会利益与个体利益平衡的解决方案。

魔法少女伊莉雅动画第2季和第3季推出蓝光套装白光

河北突出调整抓春耕长叶雪莲

非诚勿扰确定改名为缘来非诚勿扰高见